（原标题：南财不雅察｜广东城市招商“变招”：走出“零和博弈”罗网）

南边财经全媒体记者程浩 广州报说念

跟着世界调处大阛阓建立的全面鞭策，所在招商引资模式迎来了一次潜入变革。本年以来，从中央到所在发布的诸多文献，王人指向门径所在招商引资行动，突破往时拼税费、拼补贴的传统模式。各地接踵推出了一系列新动作，这举动意味着所在招商引资正加速开脱往时的“零和博弈”阶段，多元化招商引资模式正在补位。

11月8日，2024粤港澳大湾区群众招商大会在广州举行。

今日上昼，广州、深圳、东莞、惠州、汕头、湛江等13个地市集体亮相，向现场上百家跨国企业推介投资政策和营商环境，各出巧招高着“争夺”外资眼神。

新步地下，广东各地正在疏通念念维、强化功绩、找准上风，因地制宜探寻契合本身、迎合趋势的招商引资新旅途。“税收优惠”式、“奖补”式招商引资已不再出当今舞台之上，相背，本钱招商、以链引商、集群招商、科技招商、金融招商、平台招商等更具活力、更阛阓化的全身分招商花式，成了广东各地招商引资的“要害词”。

毫无疑问，一个城市“后招商”时期已悄然则至。然则，关于这个系统工程，招商能力、配套功绩、运行绩效仍时间教练着所在政府。怎么突破区域之间招商壁垒，通过打造轮廓上风来诱惑创新身分继续，进而构筑从招商到发展的新范式，这场比赛似乎才刚刚运转。

往时几十年，我国经济发展很猛流程上依赖身分驱动型模式。传统招商模式下，产业补贴和政策赞成也成了所在招商之间存量式的“零和博弈”。

不外，这种场面也曾“破冰”。本年8月1日，《平允竞争审查条例》负责扩充，明确谢绝使用“税收优惠政策”算作招商技巧，给各地政府摆出了一齐招商新题——当“以税引商”等同质化竞争技巧已大势已去，只须实时养息念念路和模式，从比拼优惠搞“政策凹地”，向比拼营商环境创“更正高地”疏通，方能越早掌捏发展主动权。

当招商引资重回“起跑线”，广东不少城市领先运转了产业链招商等新花式的布局。本年6月，广州发布“招商引资20条”，这被视为广州城市招商引资的要紧立异，其中一条等于统筹政策协同，严禁各区“政策比价”，而产业链招商的优先级取得进一步进步。

凭据迈克尔·波特的产业集群表面，产业集群因地舆接近，不错使分娩率和创新利益提高，走动用度镌汰，是区域发展的中枢推能源之一。

算作群众有名的制造业基地，广东工业加多值约占世界1/8，教训了8个万亿级产业集群和10个千亿级产业集群。

从招商的视角来看，当下，广东不少所在王人也曾刚毅到产业链招商的进军性——即容身土产货产业天资，针对性地延链、补链、强链，精确识别产业链中的高价值武艺和缺失武艺，从而锁定适宜所在产业发展需求的高质地遐想企业，达成从诱惑一个技俩到构建一个生态，幸免了盲目招商和“捡到篮子里王人是菜”的气候。

广州市商务局（市投资发展委员会办公室）副局长张海波示意，广州在夯实传统上风产业的基础上，纵欲教训政策性新兴产业和异日产业增长引擎，聚焦“数、碳、医”，紧紧把捏数字经济、“双碳”经济和医疗经济三大主赛说念，捏紧酿成适宜国度最新产业部署条件的细分产业赛说念体系，打造先进制造业强市和当代功绩业强市。 

惠州市商务局副局长林乾森在招商推介时示意，面前惠州正纵欲发展石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，上风主导产业也曾发展成链，并与资金链、创新链有机和会，酿成了精致的产业生态，企业来到惠州更容易找到谐和契机、惩办配套问题。

东莞市投资促进局局长芦湛示意，东莞正围绕“4+5”产业集群束缚延链补链拓链，纵欲发展新一代电子信息、高端装备制造、新能源等新兴产业，向浩大投资客商灵通自动驾驶、低空经济、东说念主工智能等一系列应用场景，准备了“空间+基金+政策”大礼包，全方向保险技俩落地需求。

面向群众招商，要点招什么？2024粤港澳大湾区群众招商大会上明确提议，要点围绕广东20个政策性产业集群和5个异日产业集群，对准世界500强、专精特新企业，诱惑一批制造业技俩、总部型技俩、外资研发中心，推动各地市要点诱惑新一代电子信息、新能源、新材料、绿色石化和东说念主工智能等高水平制造业技俩。

数据融会，2023年，广东省新设制造业外资企业1078家，同比增长29.9%；值得注目的是，2023年广东制造业施交运用外资492.2亿元，同比增长11.7%，占全省施交运用外资的30.9%，这个比例也创下了该省近5年来的新高。

南边财经全媒体记者了解到，本年粤港澳大湾区群众招商大会也将初次举办专题产业应用场景招商对接行动，围绕东说念主工智能、低空经济、新式储能、生物医药、高端装备等5大新质分娩力产业，展示场景需求的“契机清单”和场景应用的“能力清单”。

受访巨匠示意，产业链招商不祥灵验引颈和吸附产业链上中下流企业积累，酿成产业集群，这么不仅不祥镌汰企业的成本，更不祥增强区域产业的竞争力和发展上风。异日，广东各个城市应强化产业链念念维，从“技俩念念维”向“链式念念维”的疏通，愈加留神落魄游配套关系，通过延链、补链、强链，酿成具有竞争力的产业集群。

频年来，越来越多的企业将广东算作其投资兴业、扩大河山的沃土，世界500强企业中有350家在广东布局。近几年，广东还诱惑了巴斯夫、埃克森好意思孚、中海壳牌等企业超百亿好意思元的投资，不少外资企业在广东诞生研发中心、功绩中心。

面前，零丁的投促机构，专科招商团队，针对性的靶向招商，也曾成为各地招商引资不成或缺的一环。

就在不久前，广州组建了广州市投资发展委员会办公室，简称“投发委办”，全面携带全广州市投资发展职责，扣问谐和投资发展职责要紧问题，为技俩提供洽谈至投产全链条功绩。张海波先容，这一新机构将从多维度整合、统筹全市招商资源，功绩、鞭策技俩落地，打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。

南边财经全媒体记者了解到，这几年，“投促机构+平台公司”模式，逐步蹚出了所在招商引资的创新路，为“全员招商”作念了松捆。由投促机构负责科学、专科的阛阓化运筹帷幄决策，平台公司为入驻企业提供产业生态功绩，阛阓化招商机构以国法为导向落地产业技俩。

事实上，从政策奖补阶段向阛阓化、专科化招商阶段过渡，招商职责需要更正的不单是是花式，更是念念维花式和逻辑，目下产业、科技、本钱、东说念主才互相和会、互相渗入的“全身分招商”也曾是势在必行。通过与阛阓化招商机构精细谐和，广东各地正加速打造专科化阛阓化国外化的“政府投行戎行”。

一位阛阓化招商机构负责东说念主示意，从目下看，往时政府主导的招商模式正在被具备丰富阛阓学问和资源建立能力的专科招商机构所补充，平台公司招商、本钱招商和科技招商等更具活力、愈加阛阓化的“全身分招商”模式将会证据更大作用。

“以投带引”是合肥招商模式的要害一环。往时十几年间，合肥产业投资险些撬动了国内融会屏、半导体和新能源汽车产业的半壁山河，这诱惑着广东越来越多的城市运转大手笔打造基金集群，以基金为杠杆诱惑和教训新兴产业。

继1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金后，本年广州新设100亿元天神母基金，首支百亿级金融财富投资公司（AIC）股权投资基金。广州纵欲发展耐烦本钱，推动酿成迩安远至的产业发展沃土，广州仅投向生物医药鸿沟基金就卓著300只，认缴范围超2800亿元。

深圳市投资促进局副局长刘振强先容，上个月，《深圳市促进创业投资高质地发展行动决策（2024-2026）（公开征求见解稿）》出台并提议教训指引耐烦本钱、斗胆本钱，到2026年，力求酿成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群、百亿级天神母基金和种子基金群。

前海开源首席经济学家杨德龙合计，深圳提议的“斗胆本钱”撑持创投产业发展，利于推动多端倪本钱阛阓发展，为科创企业提供更多撑持，催生新经济增长点。

中山市投资促进局副局长郑冠廷也示意，该市诞生范围110亿元的政府投资基金，还诞生“数字贷”“助保贷”“科技贷”等各样化的融资用具，助力企业发展壮大。

除产业链招商、本钱招商外，频年在要紧技俩诱惑竞争愈发强烈的布景下，好多城市把砝码放在科技创新和产业创新上，科技招商也成为焦点。

南边财经全媒体不雅察发现，广东多地也接踵出台了科技招商政策，以期教训出更多创新引颈型企业。

举例，肇庆市投资促进局副局长龙立德先容，围绕肇庆市“主导+秉性”产业体系，肇庆每年要点引进一批不祥突破要害技艺、达成创新国法转机、带动产业发展的一流科技领军东说念主才和创新创业团队，团队分四个层级别离予以200万～1500万元、领军东说念主才分四个层级别离予以100万～600万元技俩赞成资金。

再如，广州提议“科技招商”，推动酿成“领军企业＋产业园区＋大院大所”协同创新模式，打造大中小企业创新协同、产能分享、供应链互通的产业创更生态；深圳光明区探索“产学研”联动招商模式，以合成生物为例，近3年国内新成立的合成生物企业约有40%落户深圳，光明区积累了其中的近80%。

中山大学岭南学院经济学系老师林江示意，广东各市招商引资的中枢竞争力正从政策驱动转向“硬实力”。新模式下，所在政府的变装发生更正，应进一步强化功绩刚毅，聚焦进步营商环境、功绩能力、文化建立等“软实力”，酿成从企业招商、投产、开业到后续运营的全生命周期功绩链条，让企业更专注于创新发展。