据央行官网音问，受国务院寄予，中国东谈主民银行行长潘功胜近日在第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院对于金融职责情况的汇报》（以下简称汇报），转头了2023年10月以来的金融职责东要发扬及成效。

对于下一步职责接头，潘功胜在汇报中提倡了五个方面：

一是加大货币政策逆周期调度力度，为经济褂讪增长和高质料发展营造致密的货币金融环境；

二是全面加强金融监管，切实提高监管有用性；

三是持续进步金融服务质效，加大金融扶助经济高质料发展的力度；

四是持续真切金融改动绽放，加速构建中国特质当代金融体系；

五是积极适应防御化解金融风险，全力留意金融体系举座褂讪。

数次实施货币政策挽回，将来将加大逆周期挽回力度

2023年10月以来，金融系统持续加大金融服求实体经济力度，持续真切金融改动绽放，积极适应防御化解金融风险，金融行业举座稳健，金融阛阓端庄开首，各项职责得回新成效。加浮松度扶助经济褂讪增长，数次实施货币政策挽回，促进社会详细融资成本稳中有降，保持社会融资限制、货币供应量同经济增长和价钱水平预期想法相匹配。

总量方面，详细诈骗多种货币政策器用，保持流动性合理充裕。结构方面，诞生5000亿元科技立异和技巧改造再贷款,诞生3000亿元保障性住房再贷款。增多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，扶助优化金融业增多值季度核算方法，治理资金空转，圭表阛阓竞争顺序，提高资金使用效果。

数据显示，9月末，社会融资限制存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比折柳增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于步地GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

“极端是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较浮松度降准，实施有劲度的降息，优化挽回房地产金融政策，其中裁汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。”潘功胜暗示，创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器用，荧惑永久资金入市，扶助股票阛阓褂讪发展。阛阓反馈积极正面，社会预期彰着好转。

对于将来货币政策标的，潘功胜指出，“加大货币政策逆周期调度力度，为经济褂讪增长和高质料发展营造致密的货币金融环境。”

具体看，对持扶助性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地收效。保持流动性合理充裕，裁汰企业和住户融资成本。连接实施好结构性货币政策器用，强化对缺点战术、要点畛域和薄弱能力的扶助力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、职业等政策酿成协力。强项防御汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。

融资总量合理充裕，将持续进步金融服务质效

汇报还表示了金融扶助实体经济情况。一方面，保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资限制新增31.9万亿元。另一方面，进步对要点畛域和薄弱能力的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系。

具体看，科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述职责决策。2023年10月以来，科技立异公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融扶助绿色低碳发展、瑰丽中国开发关连政策文献，延续实施碳减排扶助器用。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融扶助民营经济举措。对普惠小微贷款认定措施放宽到单户授信2000万元。待业金融方面，延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。适应激动数字东谈主民币研发和应用。

对于下一步职责接头，潘功胜暗示，持续进步金融服务质效，加大金融扶助经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效力点，引发指导金融机构优化信贷结构。加强对新质坐蓐力的金融扶助，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐烦老本，指导金融老本投早、投小、投永久、投硬科技，夸耀科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。浮松发展科技立异债券和绿色债券。

金融高水平对外绽放有序扩大，将持续真切金融改动绽放

在金融改动和对外绽放方面，金融机构改动进一步真切。11省（自治区）农村信用社改动决策获批。金融高水平对外绽放有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市开首机制，境外投资者持有我国债券朝上4万亿元东谈主民币。

值得一提的是，外籍来华东谈主员支付便利化职责得回彰着成效，达成2024年9月末，世界要点商户外卡受理遮盖率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，走动笔数、金额折柳较2月增长145%、165%。

此外，东谈主民币外欧化稳步激动，2024年1—8月货品贸易东谈主民币收付占跨境收付总数26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，巩固进步香港外洋金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融职责组职责。扶助外舶来品币基金组织在华诞生上海区域中心。

“持续真切金融改动绽放，加速构建中国特质当代金融体系。”潘功胜说起下将来职责时指出，完善货币政策的扩充机制、想法体系、基础货币投放机制，健全阛阓化利率酿成和传导机制。扶助大型营业银行补充老本。真切农村信用社改动。发展多端倪债券阛阓，加强金融阛阓基础设施开发和统筹监管。稳慎塌实激动东谈主民币外欧化。持续作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。激动香港、上海外洋金融中心开发。

积极适应防御化解金融风险，全力留意金融体系举座褂讪

防御化解金融风险隐患方面，得回了几方面的迫切发扬。具体包括：金融扶助方位政府融资平台债务风险化解得回积极成效；扶助房地产阛阓端庄健康发展；适应化解要点中小金融机构风险；防御和打击罪犯金融手脚；有用搪塞外部风险冲击。

举例，搭建金融扶助融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，压降融资平台债务限制和平台数目，防“爆雷”成效泄露。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）防御化解方位债务风险一揽子决策，高风险中小银行处治得回积极发扬。健全自主可控跨境支付体系，留意我金融机构和金融阛阓体系安全褂讪。健全金融褂讪轨制，入款保障机制可为99%以上的入款东谈主提供全额保障。

扶助房地产阛阓方面，下调并融合世界层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消世界层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。激动城市房地产融资协调机制落地收效。新增5000亿元典质补充贷款额度扶助保障性住房开发、城中村改造、“平急两用”寰球基础设施开发，建树健全住房租借金融政策体系。

对于将来金融风险防御职责安排，潘功胜指出，“积极适应防御化解金融风险，全力留意金融体系举座褂讪。健全具有硬不停的金融风险早期纠正机制。连接适应化解方位政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和阛阓化转型。”

全面加强金融监管，提高监管有用性

2023年10月以来，银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业开首总体稳健。金融机构预备和监管揣摸处于合理区间，金融阛阓保持韧性和活力。

同期，金融监管轨制持续完善，金融监管法律发挥进一步强化，金融法治开发加速激动。数据显示，2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚包袱主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇行恶非法案件1178起。

对于下一步金融监管方面的主要职责接头，潘功胜暗示，“全面加强金融监管，切实提高监管有用性。”如，严格实施金融机构阛阓准入和非现场监管。握好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”包袱。加强中央和方位金融监管协调，严厉打击行恶非法金融手脚，照章实施机构和东谈主员“双罚”。

此外，强化金融奢靡者和投资者职权保护。作念好金融法草拟职责，配合世界东谈主大常委会激动金融褂讪法、反洗钱法后续审议职责。推动加速制定矫正中国东谈主民银行法、营业银行法、证券投资基金法、国有金融老本经管条例等法律限定。

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本刊法律照顾人：广东南国德赛讼师事务所 谢炎燊、陈慧霞